切實(shí)加大反腐倡廉建設(shè)力度

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上指出，要繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。我們要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加大反腐倡廉建設(shè)力度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！　〖哟蠓锤逃Χ?，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政　　加強(qiáng)反腐倡廉教育，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。一些腐敗案件說明，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道

　　胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上指出，要繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。我們要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加大反腐倡廉建設(shè)力度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
　　加大反腐倡廉教育力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
　　加強(qiáng)反腐倡廉教育，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。一些腐敗案件說明，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把加強(qiáng)思想道德建設(shè)特別是反腐倡廉教育作為第一道防線，使廣大黨員干部在各種考驗(yàn)面前，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，任何時(shí)候都不動(dòng)搖；在各種利益的誘惑面前，始終保持堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，自覺從善，恪守法制。要按照胡錦濤總書記提出的“加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合”的要求，結(jié)合黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育和馬克思主義中國化最新成果教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，大力推進(jìn)反腐倡廉教育。緊密結(jié)合改革開放的實(shí)踐和黨員干部的思想實(shí)際，以學(xué)習(xí)遵守黨章為重要內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育。要針對一些地方和單位奢侈浪費(fèi)比較突出的問題，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神。反腐倡廉教育是全黨的事情，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、文化、廣播影視等部門要齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)，形成良好的宣傳教育氛圍。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，把廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體部署之中，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識，為反腐倡廉營造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　加大作風(fēng)建設(shè)力度，切實(shí)解決作風(fēng)方面的突出問題
　　良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。要緊密聯(lián)系實(shí)際，以著力解決作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一是抓住影響改革發(fā)展的具體問題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。按照胡錦濤總書記“堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合”的要求，持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)。通過加強(qiáng)勤政建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的大政方針和工作部署；推動(dòng)廣大黨員干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。二是抓住解決民生問題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決糾正教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，著力解決物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面損害群眾利益，以及行政不作為、亂作為等問題。三是抓住腐敗案件中暴露出來的問題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大事項(xiàng)決不能個(gè)人說了算。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，把有限的資金用于謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定。當(dāng)前特別要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車、控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所等制度，堅(jiān)決糾正貪圖享受、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，自覺擺脫低級趣味，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑。
　　加大改革和制度建設(shè)力度，健全防治腐敗制度體系
　　堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制、完善制度，是從源頭上解決腐敗問題的重要途徑。要通過深化改革和制度創(chuàng)新，努力解決滋生腐敗的深層次問題。一是圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行推進(jìn)改革創(chuàng)新。把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制作為改革創(chuàng)新的重要任務(wù)抓緊抓好，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，切實(shí)把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使的流程管理體系，使之既相互制約又相互協(xié)調(diào)。二是圍繞建設(shè)服務(wù)型政府推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。把全面推進(jìn)政務(wù)公開作為建設(shè)服務(wù)型政府的抓手，使一切能夠公開的事項(xiàng)都要公開，使不公開成為例外。高度重視行政服務(wù)中心建設(shè)，把行政服務(wù)中心建設(shè)納入行政管理體制改革和政府目標(biāo)責(zé)任管理的重要內(nèi)容，理順行政服務(wù)中心的管理體制，推進(jìn)行政服務(wù)中心的規(guī)范化、制度化。完善電子政務(wù)管理辦法，把電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成便民、接受監(jiān)督的平臺。要建立和完善行政審批電子監(jiān)察管理辦法，強(qiáng)化對行政審批行為的監(jiān)督。三是圍繞建立公共財(cái)政體系推進(jìn)改革創(chuàng)新。全面實(shí)行政府收支分類改革，建立健全部門綜合預(yù)算制度和預(yù)算剛性約束機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施國庫集中收付制度的范圍。大力推行公務(wù)卡結(jié)算制度，減少現(xiàn)金流動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，把政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算或?qū)艄芾?。四是圍繞構(gòu)建陽光市場推進(jìn)改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是應(yīng)該由市場機(jī)制解決的事情盡量用市場機(jī)制去解決，凡是應(yīng)該由社會(huì)組織承擔(dān)的事情盡量讓社會(huì)組織去承擔(dān)。要通過制度創(chuàng)新，切實(shí)解決工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購中出現(xiàn)的問題。
　　加大監(jiān)督力度，構(gòu)建權(quán)力正確行使的運(yùn)行機(jī)制
　　不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易產(chǎn)生腐敗。要高度重視監(jiān)督工作，把強(qiáng)化監(jiān)督作為基本職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，堅(jiān)決克服怕得罪人、怕丟選票的好人主義傾向。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最重要的是加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的督促檢查，促使黨的各級組織和廣大黨員自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中央重大決策部署更好地貫徹落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，發(fā)揮民主生活會(huì)、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的作用，特別要研究解決領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行過程中存在的問題，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步健全巡視制度，創(chuàng)新巡視方式方法，擴(kuò)大巡視范圍，注重巡視成果的運(yùn)用，在提高巡視工作水平上下工夫。推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)改革試點(diǎn)，研究紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范管理辦法，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，保證黨員行使監(jiān)督權(quán)。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)、民主黨派和無黨派人士、新聞輿論和人民群眾的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，既要強(qiáng)化監(jiān)督意識，帶頭開展監(jiān)督，又要自覺接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。
　　加大懲治力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭
　　堅(jiān)決懲治腐敗，是貫徹從嚴(yán)治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。懲治是預(yù)防的前提，有利于有效預(yù)防，進(jìn)行有效預(yù)防本身就要求實(shí)行嚴(yán)肅懲治。懲治也是挽救黨員干部。及時(shí)懲治，有利于避免黨員干部在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)。當(dāng)前，違紀(jì)違法案件仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，特別是大案要案危害嚴(yán)重，影響惡劣，在任何時(shí)候任何情況下，懲治腐敗的決心不能變，查辦案件的力度不能減。只有這樣，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，也才能教育警醒干部。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件和商業(yè)賄賂案件。加大組織處理力度，對確有問題、不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等組織措施予以處理。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。